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以党建新成效引领政协事业新发展——十三届福建省福州市政协党建工作纪实

来源: 人民政协报

时间:2019-05-09

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文/王惠兵  林忠武

编者按海隅山谷闲,人物最多处。在如今东海之滨的“有福之地”———福建福州,可以感受千年古城带来穿越古今的文化昌盛,可以感知滨海新城带来蓬勃不息的经济脉动,可以感悟生态之城带来清新怡人的休闲生活……一幅幅崭新的时代画卷在挥毫泼墨之间呼啸而来。

经济社会蓬勃发展的好趋势、好态势、好时节,为政协履行职能、发挥作用搭建更为广阔的舞台。去年10月、12月,福州市委先后召开了十一届七次、八次全会,提出了实现高质量发展落实赶超、加快建设创新开放绿色幸福的现代化城市、争当新时代新征程的排头兵的目标。新时代提出新要求,新目标召唤新作为。中共福州市政协党组顺时而谋,因势而动,适势而为,以高度的政治自觉,主动肩负起加强政协党的建设主体责任,结合政协党建工作特点规律,积极开展创新实践,为推动政协事业发展、助力建设有福之州、打造幸福之城提供坚强政治保证。


2017年以来,在福州市委的坚强领导下,十三届福州市政协把全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好党建工作和政协工作的首要政治任务,在学深悟透、融会贯通、落实见效上下功夫,以党的政治建设为统领,将制度建设贯穿其中,全面推进政协系统党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,不断开创新时代政协系统党建工作新局面。


政治统领  加强党的领导

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中共福州市政协委员委员会成立大会

2019年1月22日,中共福建省委副书记、福州市委书记王宁主持召开市委常委会会议,传达学习习近平总书记近期关于人民政协工作的重要讲话精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。

随后,福州市委在全省各市率先出台了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》,这是福州市委将政协党的建设工作纳入党委工作总体布局,一体谋划、一体推进的又一项具体举措。

坚持以党的政治建设为统领,早已在全市政协系统形成共识。为确保党的重大决策部署要求得到全面贯彻落实,市政协党组坚持民主集中制,按照《中共福州市政协党组工作规则》《福州市政协主席会议工作规则》《福州市政协主席办公会议工作规则》等文件,建立集体领导和个人分工负责相结合的制度、市政协重大工作向市委请示报告制度,严格落实重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项集体研究决定。

同时,全市各级政协组织按照“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的要求,举办新任委员培训和委员专题学习会,加强委员思想政治教育工作,帮助委员提高政治站位,明确履职方向,切实增强坚持和维护党的领导的政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保政协工作始终保持正确的政治方向。

齐抓共管抓党建,坚持党建和业务同部署、同落实、同考核。2017年以来,福州市政协党组先后召开32次党组会议或党组(扩大)会议,研究落实党建工作事项和政协重大工作事项。

在党委的统一领导下,一级抓一级、层层抓落实,政协党建工作方向明确、重点突出、步伐坚定、有序展开……


崇尚学习  思想建设走深走实

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中共福建省福州市政协委员委员会揭牌仪式现场(左三为福州市政协主席何静彦,右三为福州市委常委、组织部部长吴深生)。 叶诚 摄

福州市政协围绕“大学习、大讨论”做文章,在充分考虑政协工作实际的基础上,因地制宜,量体裁衣,引来理念“活水”。

“全市政协系统要始终坚持把党的政治建设摆在首位,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,切实在学懂弄通做实上下功夫,增强‘四个意识’,坚定‘四个自信’,做到‘两个维护’。”在2018年全市政协系统党的建设工作座谈会上,市政协党组书记、主席何静彦如是要求。

为推动思想建设工作走深走实,市政协建立以市政协党组理论学习中心组学习为引领,主席会议集体学习、常委会会议集体学习、专委会会议集体学习、委员学习培训等相配套的一套内容丰富、方式多样的学习制度体系,实现以党员领导干部为重点的全体委员学习全覆盖。

“今年,市政协将按照提高建言资政和凝聚共识双向发力工作质量的要求,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,通过建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度、进一步完善学习制度体系,深入学习新思想,把科学理论武装成果转化为团结奋斗的共同思想政治基础。”市政协办公厅有关负责同志告诉笔者,他案头上的《福州市政协“习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会”实施办法(试行)》即将提交党组会讨论。“4月2日,我们召开市政协学习贯彻习近平总书记在全国政协十三届二次会议文艺界、社科界联组会议上的重要讲话精神专题座谈会,这是座谈会制度的第一场。”

每一次“大学习、大讨论、大调研”活动,就是一场“头脑风暴”。2017年12月1日,福州市政协召开十三届常委会第四次会议,审议通过《关于学习贯彻中共十九大精神和市委十一届六次全会精神的决议》,号召全市各党派团体和广大政协委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以饱满的精神状态,认真贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署,扎实做好政协履职各项工作。

任重道远,行胜于言。2017年以来,福州市政协每年召开市政协领导与各县(市)区政协领导学习座谈会,分析工作中存在的不足,收集整理意见建议,2018年结合理论大研讨活动制定16条整改措施,将理论研讨工作情况专题上报市委,同时,部署机关各支部组织党员集中学习研讨《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题摘编》,以理论大武装、思想大学习促进工作提质增效,不断推动人民政协工作高质量发展。

此外,福州市政协党组积极落实意识形态工作责任考核机制,研究制定了《中共福州市政协党组理论学习中心组学习制度》《中共福州市政协党组意识形态工作责任制实施方案》《中共福州市政协党组意识形态工作责任制实施细则》《市政协新闻宣传和信息发布暂行办法》《市政协年度新闻宣传工作方案》,每年召开市政协机关党风廉政建设大会,印发相关任务书,培育和践行社会主义核心价值观,促进学雷锋志愿服务常态化,不断深化机关精神文明建设。


三级架构  实现两个全覆盖

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福州市政协文化文史和学习委员会兼合式党支部成立

党旗下,力量在凝聚,步履更铿锵。在福州市政协十三届三次会议上,让人耳目一新的除了成立临时党委外,还在12个委员小组中设立临时党支部,各组出席和列席人员中的中共党员全部编入临时党支部,召开支部党员会议,实现了全会期间党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

党的力量来自组织。今年3月,市政协经批准成立中共福州市政协委员委员会。4月中旬,8个专门委员会党支部全部成立,在全体委员都编入各专门委员会开展履职活动的基础上,由各专门委员会委员中的党员委员组成专门委员会党支部,市政协党组、机关党委及各党支部、委员党委及各专门委员会党支部三级架构形成,实现了党的组织对党员委员和党的工作对政协委员的“两个全覆盖”的要求,使得基层党建工作的“一池春水”动起来、活起来,党的工作无盲区。

为切实发挥专门委员会兼合式党支部作用,市政协委员党委于4月印发了《中共福州市政协委员委员会关于做好各专门委员会党支部工作的指导意见》,提出五个“必须”,即必须把政治建设摆在首位、必须积极宣传和执行党的路线方针政策、必须加强支部党员委员的学习教育的管理和服务、党员委员必须联系一定数量党外委员、党员委员必须向党支部汇报思想政治履职工作情况,并把相关工作情况纳入委员履职考核体系。

如何推进政协履职的制度化建设?福州市政协在全省率先建立全体委员年度书面述职制度,修订完善市政协全体会议、常委会议、主席会议等工作规则和专委会通则等20项制度,新出台委员履职工作规则、提案办理协商办法、反映社情民意信息办法等32项制度,形成了较为完备的制度体系,使政协各个层面工作有章可循,各项履职活动有规可依。

探索创新不仅仅局限于制度方法上,工作机制上的创新也层出不穷。福州市政协党组以市委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》为指引,全面规范政协年度协商计划和政协年度监督工作方案的制订、组织实施、成果报送和落实反馈等流程,形成以政协全体会议为龙头,常委会议协商会、专题协商会为重点,提案办理协商会、对口协商会和界别协商会等为常态的协商议政格局。


四个模范  发挥关键少数作用

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福州市政协开展庆祝建党97周年新党员集中宣誓活动

“党员委员要带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,强化责任担当,发挥关键少数作用。”这是市政协党组对全体党员委员的要求。

关键少数作用怎么体现?《中共福州市政协委员委员会关于做好各专门委员会党支部工作的指导意见》提出了“四个模范”和“六个带头”。明确要求党员委员要充分发挥在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面的模范作用,带头加强思想政治建设、带头抓好学习教育、带头履行委员职责、带头发扬民主增进团结、带头密切联系群众、带头做到廉洁奉公。同时,建立党员委员联系党外委员的工作机制,充分发挥专门委员会党支部的战斗堡垒作用和党员委员的先锋模范作用。

换届以来,市政协始终把习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”要求作为履职的根本标准和基本功,牢牢把握团结和民主两大主题,着力提高委员“四种能力”。党员委员聚焦市委中心任务,抓好工作落实,夯实履职基础,持续提振干事创业精气神,切实为全体委员做表率、当示范。

时间是最客观的记录者:2017年、2018年,福州市政协16名中共界别委员履职考核平均分分别为89.69分、99.65分,均高于市政协委员履职平均分3至5分。当前,“优异的成绩单”已成为市政协中共界别委员高质量履职的一张烫金名片。

除了16名中共界别委员交出履职高分外,其他169名党员委员也高质量完成了“委员作业”。

3月10日,习近平总书记在参加福建代表团审议时强调,要探索海峡两岸融合发展新路。市政协委员林鸿榕在接受记者采访时表示,市台联的作用是沟通、联谊、团结、服务各行业台胞,发挥桥梁纽带作用,今后我们将更加努力助推两岸经贸融合发展,积极建言献策,为台胞办实事做好事解难事,以此凝聚两岸台胞,共同为两岸和平发展努力。

作为台联界别的委员,林鸿榕委员在履职工作中交出了一份怎样的答卷?

在市政协委员服务与管理平台上,一组2018年的数据为我们展示了清晰的答案:学习培训4次,《关于进一步推动和加强两岸民间社团交流合作的建议》《关于解决小微企业融资难的建议》《关于设立老龄台胞和困难台胞生活补助专项配套资金的建议》等提案6件,社情民意3条,参加专委会或界别活动等履职活动15次,履职排名第十二位。

同时,她还组织界别委员参加市台联“不忘初心牢记使命听党话跟党走”主题读书班活动;利用传统节日,开展形式多样的联谊活动;围绕本界别群众关注的热点难点问题,以推动两岸交流往来为重点,积极开展调研……这些同样讲述了市政协党员委员不断向前的履职步伐、从未止步的动人故事,写就了“随风潜入夜,润物细无声”的诗意表达。

作为市政协提案委兼职副主任,又是市政协提案承办大户单位——市城乡建设局主要负责人陈漠诚委员也有一份扎扎实实写出的委员作业。仅2018年,陈漠诚委员就带领市城乡建设局有关同志做了大量细致的工作,市城乡建设局办理的63件政协提案,答复率和满意率都是100%。

陈漠诚委员说:“我们在办理政协提案过程中,遵循承办、交办、审核、答复、落实和总结等环节工作规程,严格办复时限,规范办复格式,认真落实‘四个机制’。”其中,“四个机制”是市城乡建设局在长期办理政协提案总结出来的经验,由工作筹划、联系沟通、督促检查、建议吸纳组成。由于“四个机制”的有效实施,市城乡建设局的提案办理给其他承办提案的福州市单位起到积极示范作用,并带动市政协提案办理质量的整体提升。

榜样在前,在一件件提案和一次次调研视察、协商督办、民主评议中,在一项项对台交流、服务民生的生动实践中,委员们干劲十足,努力在新时代交出务实、创新、有为、担当、和谐“五型”政协建设亮丽成绩单。


马上就办  实干擦亮党建品牌

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福州市政协机关平安志愿者在活动现场合影

“正是廖俊波这样热爱党、热爱群众的人,给广大党员干部做了好榜样,打牢党建工作的过硬本领。廖俊波精神正在成为提振干事创业精气神的强有力推手。”有媒体曾如此深情报道。

接力学习,共享芬芳。市政协在机关党员中持续开展“学习廖俊波,做合格党员”“学俊波、我践行”主题实践活动,抓住《人民政协报》长篇通讯《闪光的石头》发表之机,机关党委发文推荐政协党员干部认真品读、见贤思齐,要求每位党员自觉对标先进找差距,马上就办、真抓实干,摒弃政协“二线”消极思想,有力推动党员干部作风建设和政协履职实效提升。

福州是改革开放前沿,更是一个以“先进典型为旗帜,传播文明正能量”的活力之城。一直以来,“学先进、赶先进、当先进”都是这个城市的重要基因。“马上就办、真抓实干”是习近平总书记上世纪90年代在福州工作期间倡导提出的思想理念和工作作风,历经20多年的坚守实践,已经深深扎根榕城大地,越来越显现出巨大的生机和活力。为大力弘扬这一优良传统,市委市政府出台《福州市“马上就办、真抓实干”若干规定(试行)》,在全市开展“提振精气神、建设新福州、争当排头兵”主题实践活动,并全面推行日常一线干部考察工作。福州市政协与党委政府同频共振,从落实组织生活制度,严格党员队伍管理,实现服务群众零距离;到落实一线考察干部机制,树立正确的选人用人导向,制定出台《关于进一步完善日常一线干部考察工作的实施意见》;再到规范党务工作,加强党支部建设,编制《福州市政协机关党委工作指南》……市政协以此结合开展“建设新福州,提振精气神,争当排头兵”主题实践活动,持续打造“思想上合心、工作上合力、行动上合唱、工作创新、支部创先、党员创优”的“三合三创”机关党建品牌,全面加强市政协机关干部队伍的建设。

品牌召唤行动。市政协开展机关党建助力精准扶贫“双联双扶”活动,完成“共过一次组织生活、共上一次党课、慰问一批困难群众、实现一批微心愿、扶持一个项目”的“五个一”活动;持续开展机关志愿服务活动,成立了由138人组成的市政协机关志愿者服务队和平安志愿者服务队。2017年9月以来,累计完成546个小时志愿服务。

党旗飘扬党徽闪亮。经过两年来的学习与实践,由“学先进、赶先进、当先进”而激发的活力、带来的成效不断显现:市政协连续6届获得省级文明单位称号、市政协机关“三合三创”党建品牌获得市直机关优秀党建品牌、市政协机关连续三年获得全市综治评比一等奖、市政协机关党员干部文化素养不断提高、各项调研视察活动不断提质增效、委员主体作用充分发挥、机关服务保障效能显著提升……

党的十九大报告指出,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。一元复始,福州市政协党组将以更加昂扬的姿态聚焦党委政协中心任务,高擎党旗,广泛凝聚广大政协委员和各党派团体的智慧和力量,持续奏响政协事业高质量发展的时代强音!


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